民政部1992 年发布的《公墓管理暂行办法》中有这样的规定：公墓墓区土地归属国家或集体所有，丧主不具有自行买卖或者转让的权利。换言之，国家对经营性墓地只是让渡了使用权，墓地经营者经营的也只是这种让渡了的使用权，因此消费者所购买的也是墓葬用地的使用权。这个使用权目前国家规定是20年期限，到期后需要家属到墓园续交管理费。

　　那么问题来了，20年光阴过后，很多墓地的亲属联系方式变更，无法取得联系，更谈不上续费，那么这些没有续交护墓费的坟墓是怎么安置的。

　　按照相关规定，到了一定期限还不续租的墓穴可按照“无主”来处理，即墓园管理方可以把土地使用权收回，循环利用，继续卖钱。但实际操作中，大多数墓园打死也不敢这么做，毕竟死者为大，要是不续费就给人家挫骨扬灰，万一今后家属找上门来闹，就麻烦大了。但是也有些建设年代比较久远的墓地，有不少下葬已超20年的，针对这部分联系不到亲属的“无主坟”，公墓管理方一般会将这部分骨灰请出，择地深埋，空出的墓穴修正后投入继续销售。

　　和可以获得永久产权的房产不同，墓地存在使用期的情况绝非中国首创，世界很多国家很早就约定了墓地的使用期，以此来避免墓地资源枯竭。日本是亚洲最早实行火葬的国家，火化后的骨灰在墓地存放33年后必须重新深埋，石碑交替为后代人名字使用，属于历史留下的家族碑位，过了两、三代的先人碑位送到寺庙处理，不再保留；中国台湾地区的墓地使用期限为5至8 年不等，使用期限届满后将骨灰抛撒。

　　墓地租用政策，在欧洲国家更是盛行，包括英国、丹麦、芬兰、瑞典、德国等。丹麦著名的阿瑟斯顿国家公墓，20 年租期价格相当于人民币不到4000 元；德国的墓地使用期限届满后采用深埋储存的方式，很多家庭的墓地是重复使用；而在英国伦敦，因为实在无墓地可用，2007 年，伦敦的公墓获准把入土75 年以上的棺材起出来，墓穴加深后再放回去，然后把其上的空间作为新的墓穴，甚至墓碑也是两面用。