云南公墓业一直都实行审批制度，经营性公墓都要经由省级审批。这 实际已经实行了市场准入制度。但面对有些地区的混乱的公墓市场，说明我们的市场准入制度还不是很科学、严密。 尸体和骨灰是所有殡葬市场的源头，是丧、殡、 葬、祀这一丧葬过程的载体。控制了尸体，就控制了殡仪市场，控制了骨灰，就控制了公墓市场。要解决公墓市场混乱问题，要从对骨灰的控制人手。

　　1．建立云南公墓管理的长期观念。由于公墓业的特性， 公墓的长期存在是必然的。避免由于公墓的长期存在给 社会带来负担，并设法维持其长久的经营活力，是政府对这一行业管理中应予特别注意的。 具体方面，如公墓管理期限的界定、管理费的提取和收取、到期墓穴的处理等，随着公墓业经过这些年来的快速发展，这些都是我们即将就要面临的、敏感而复杂的具体问题。需要管理部门在树立长期管理观念之 上，采取具体的措施，来加以协调。

　　2．宏观政策、规定的形成，要以企业面临的具体问题为基础。比如云南公墓长期管理费问题。这是一个基于云南公墓管理的特殊性而形成的公墓财务管理问题，是公墓管理特有的问题。涉及成本的计算、收入的结转、利润的形成等具体的财务核算细节，需要具有权威性、专业性的政策规定，来对这些问题加以解决。

　　总结：保持云南公墓企业适当的规模。规模产生效益。一定的企业规模，是云南公墓自身持久发展的物质基础。这里，不是说公墓越大越好，而是说要保持公墓能够进行梯度开发起码的规模。